"Belarus đang chuẩn bị cải cách thị trường thuốc lá điện tử dưới sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước, từ độc quyền nhập khẩu đến cấm bán hàng trực tuyến và hạn chế giấy phép bán lẻ. Các nhà chức trách cho biết gần 77% thị trường thuốc lá điện tử dùng một lần được cung cấp bất hợp pháp, dẫn đến các biện pháp quản lý quyết liệt đã tạo ra sự phản đối mạnh mẽ từ người tiêu dùng và nhà bán lẻ trong lĩnh vực này."
Điểm mấu chốt
1. Belarus đang chuẩn bị một luật mới sẽ tập trung quyền kiểm soát thị trường thuốc lá điện tử, trao cho nhà nước độc quyền nhập khẩu các sản phẩm thuốc lá và thắt chặt các quy định cấp phép đối với các công ty tiếp thị thuốc lá điện tử dùng một lần và các sản phẩm nicotine khác.
2. Theo ghi chú giải thích của chính phủ, khoảng 77% thị trường thuốc lá điện tử dùng một lần ở Belarus được cung cấp bất hợp pháp, khiến nhà nước thất thu khoảng 130 triệu rúp Belarus (24 triệu USD) mỗi năm.
3. Dự luật đưa ra các biện pháp nghiêm ngặt, bao gồm cấp phép nhập khẩu và bán buôn, cấm bán hàng trực tuyến, cấm trưng bày sản phẩm trong cửa hàng, yêu cầu tem thuế và thậm chí cấm pha chất lỏng vaping tại nhà.
4. Các cuộc tham vấn cộng đồng cho thấy sự phản đối đáng kể từ người tiêu dùng và các nhà bán lẻ vape, những người cảnh báo rằng các quy định mới, chẳng hạn như yêu cầu về vốn cao và nghĩa vụ lưu trữ, có thể buộc phải đóng cửa tới 40% cửa hàng vape và thúc đẩy hoạt động buôn bán bất hợp pháp lớn hơn thông qua chợ đen trên Telegram.
5. Các nhà lập pháp Belarus đã bác bỏ lệnh cấm hoàn toàn đối với vaping, thay vào đó chọn một mô hình quản lý có kiểm soát nhằm giảm mức tiêu thụ trong giới trẻ đồng thời ngăn chặn sự phát triển của buôn bán bất hợp pháp như ở các thị trường hậu Xô Viết khác.
Ngày 3 tháng 12 năm 2025 (Tác giả Vladislav Vorotnikov) -
Sau một năm tranh luận công khai, các nhà lập pháp Belarus đã chuẩn bị một dự luật nhằm thắt chặt đáng kể quy định đối với thị trường thuốc lá điện tử và các sản phẩm có chứa nicotine khác.
Theo luật được công bố trên trang web về các hành vi pháp lý của Belarus, nhà nước có được “độc quyền nhập khẩu các sản phẩm thuốc lá và nguyên liệu thô”.
Các nhà lập pháp có kế hoạch giới hạn danh sách các công ty được phép nhập khẩu và bán thuốc lá điện tử và các sản phẩm liên quan chỉ ở một số công ty được cấp phép. Các hạn chế nghiêm ngặt sẽ được áp dụng đối với quảng cáo, trưng bày tại cửa hàng và bán hàng trực tuyến. Việc lưu hành và bán thuốc lá điện tử sẽ bị cấm nếu không có giấy phép và tem thuế tương ứng. Đáng chú ý, các thành viên quốc hội Belarus còn có kế hoạch cấm pha chất lỏng cho thuốc lá điện tử tại nhà.
Sáng kiến này đã tạo ra phản ứng tiêu cực mạnh mẽ trong số những người tiêu dùng thuốc lá điện tử. Trong các phiên điều trần công khai, một số người dân phàn nàn rằng việc cấm bán thuốc lá điện tử trực tuyến sẽ gây khó khăn cho việc mua chúng, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, nơi các chuỗi siêu thị lớn có sự hiện diện hạn chế.
Sergei Klishevich, thành viên Ủy ban Thường vụ về Giáo dục, Văn hóa và Khoa học của Quốc hội Belarus, cho biết việc đưa ra các hạn chế bán thuốc lá điện tử nhằm đáp ứng yêu cầu của cử tri, đặc biệt là các bậc phụ huynh. Ông giải thích, các nhà lập pháp Belarus đặc biệt lo ngại về sự phổ biến ngày càng tăng của vaping trong giới trẻ.
Ngoài ra, các nhà lập pháp Belarus hy vọng rằng hệ thống mới sẽ giúp chống gian lận trên thị trường.
Theo ghi chú giải thích cho dự luật, khoảng 77% thị trường thuốc lá điện tử dùng một lần được cung cấp bất hợp pháp và được bán mà không phải trả thuế tiêu thụ đặc biệt. Kết quả là, thị trường bất hợp pháp cho các thiết bị dùng một lần và chất lỏng điện tử khiến ngân sách nhà nước Belarus thiệt hại khoảng 130 triệu rúp Belarus (24,1 triệu USD) do thất thu thuế mỗi năm.
Sắp tăng thuế
Song song, Belarus dự kiến tăng thuế thuốc lá điện tử và thuốc lá thông thường từ ngày 1/1/2026.
Bộ trưởng Tài chính Belarus Belgospisheprom dẫn lời ông Yury Seliverstov, Bộ trưởng Tài chính Belarus, cho biết: Thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá đầu lọc sẽ tăng từ 7% đến 12%, tùy thuộc vào loại giá và thuế suất đối với các sản phẩm thuốc lá dùng để tiêu thụ bằng cách đun nóng sẽ tăng 3%.
Seliverstov cho biết: "Đặc biệt chú ý đến thuốc lá điện tử và chất lỏng cho hệ thống vaping, cũng như các sản phẩm nicotine không chứa thuốc lá. Trong trường hợp này, chúng tôi đề xuất tăng thuế suất thêm 20% để dần dần đạt mức tương tự như thuốc lá thông thường về hàm lượng nicotine".
Tổng số lệnh cấm bị từ chối
Các nhà lập pháp Belarus đã bác bỏ đề xuất cấm hoàn toàn thuốc lá điện tử cùng với các sản phẩm thuốc lá khác trong một vòng tranh luận công khai được tổ chức từ ngày 17 đến ngày 27 tháng 6, Belgospisheprom đưa tin trong một tuyên bố đăng trên trang web của mình vào tháng 7 năm 2025.
Ngoài ra, các nhà lập pháp đã hạn chế áp đặt các hạn chế nghiêm trọng đối với việc bán lẻ thuốc lá điện tử. Trong số những điều khác, người ta đã đề xuất cấm bán thuốc lá điện tử trong các ki-ốt và cửa hàng có diện tích thương mại dưới 100 mét vuông.
Nghị sĩ Belarus Elena Khilya giải thích rằng các nhà lập pháp đã tránh lệnh cấm hoàn toàn thuốc lá điện tử để không thúc đẩy thị trường chợ đen, nhấn mạnh sự cần thiết phải có quy định cân bằng nhằm giải quyết các mối lo ngại về sức khỏe cộng đồng đồng thời tính đến các tác động kinh tế.
Khilya nói với STV, một kênh tin tức nhà nước địa phương: “Tất nhiên, hôm nay chúng tôi không nói về lệnh cấm hoàn toàn. «Chúng tôi nhớ những gì đã xảy ra khi rượu bị cấm. Hậu quả là gì? "Nó gây ra sự gia tăng sản xuất rượu bất hợp pháp và có một số lượng lớn người chết do thiếu kiểm soát chất lượng."
Quy định về thị trường thuốc lá điện tử đã trở thành chủ đề tranh luận gay gắt ở Belarus trong những năm gần đây.
Một số tổ chức công đã ủng hộ những hạn chế nghiêm ngặt hoặc thậm chí là lệnh cấm hoàn toàn, với lý do thuốc lá điện tử ngày càng phổ biến trong giới trẻ. Trong 5 năm qua, số người hút thuốc trong nước đã giảm gần 5 lần. Mặt khác, theo STV, ước tính gần 15% học sinh ở Belarus tiêu thụ thuốc lá điện tử.
Trong cuộc họp Chính phủ ngày 5/11, Tổng thống Belarus Alexander Lukashenko đã giao nhiệm vụ cho chính phủ kiểm tra kỹ lưỡng tình hình thị trường thuốc lá và rượu.
Lĩnh vực pháp lý đang gặp khó khăn.
Các nhà lập pháp Belarus tự tin rằng luật mới sẽ làm giảm việc buôn bán bất hợp pháp, vì các công ty lừa đảo sẽ không thể xin được giấy phép nhập khẩu thuốc lá điện tử. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng ứng dụng của nó có thể gặp khó khăn, đặc biệt là với sự gia tăng của các nền tảng trực tuyến như Telegram.
Ví dụ, một công dân Belarus tham gia các cuộc tranh luận công khai trên trang web luật pháp của bang đã cảnh báo rằng yêu cầu cấp phép có thể phản tác dụng.
Ông nói: “Dự luật này hoàn toàn nhằm mục đích phá hủy thị trường hợp pháp”. “Rất nhiều công ty cung cấp hợp pháp các sản phẩm này sẽ buộc phải rời khỏi thị trường, gây mất việc làm, giảm thu nhập và thu thuế cho Nhà nước. Việc bán trái phép thuốc lá điện tử sẽ mang lại lợi nhuận kinh tế và do đó, Nhà nước sẽ mất quyền kiểm soát việc lưu thông các sản phẩm này”.
Trong vòng điều trần công khai vào tháng 6 năm 2025, các chủ cửa hàng thuốc lá điện tử đã cảnh báo rằng các quy định mới có thể giáng một đòn mạnh vào lĩnh vực bán lẻ.
Một chủ cửa hàng vape phàn nàn: “Để bán một chai tinh dầu nhỏ, cửa hàng phải có giấy phép nhập khẩu và có nhà kho rộng 1.000 mét vuông”.
Theo một luật sư tham gia thảo luận, yêu cầu nhà nhập khẩu phải có vốn cổ phần được phép ít nhất 50.000 USD sẽ đẩy các doanh nghiệp nhỏ ra khỏi thị trường. Kết quả là, nguồn tin ước tính, gần 40% cửa hàng thuốc lá điện tử trong nước sẽ đóng cửa, "và thị trường chợ đen sẽ phát triển mạnh trên Telegram, nơi thanh thiếu niên sẽ mua sản phẩm giả mà không có bất kỳ hình thức kiểm soát nào."
Giống như các quốc gia khác ở khu vực hậu Xô Viết, Belarus có mạng lưới kênh Telegram bán thuốc lá điện tử trực tuyến rất phát triển.
Trên thực tế, ở các quốc gia khác trong khu vực, việc hạn chế tiêu thụ thuốc lá điện tử đã thúc đẩy sự phổ biến của các kênh không chính thức. Điều tương tự rất có thể xảy ra ở Belarus.
Thẩm quyền giải quyết
Báo cáo đặc biệt|Chiến dịch chống vaping ở các nước vùng Baltic gặp trục trặc.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
