Putin ký luật cấp phép của Nga đối với các sản phẩm thuốc lá và nicotine: việc bán hàng không có giấy phép sẽ bị cấm từ năm 2027

Tổng thống Nga Vladimir Putin đã ký luật thiết lập việc cấp phép bắt buộc đối với hoạt động buôn bán bán buôn và bán lẻ các sản phẩm thuốc lá và nicotin. Hệ thống này sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2026 và các hoạt động không có giấy phép sẽ bị cấm từ ngày 1 tháng 3 năm 2027. Ngoài ra, việc bán lẻ vape và tinh dầu điện tử có thể tạo ra sự không chắc chắn vì các khu vực sẽ có quyền thực hiện các lệnh cấm tiếp thị tạm thời.

Điểm mấu chốt

Putin đã ký luật về giấy phép kinh doanh.

Chế độ cấp phép bao gồm thuốc lá và tất cả các sản phẩm nicotine.

Bắt đầu từ tháng 3 năm 2027, mọi hoạt động thương mại không có giấy phép sẽ bị cấm.

Các khu vực có thể tạm thời cấm bán lẻ vape.

Theo cơ quan AK&M và RIA Novosti, Tổng thống Vladimir Putin của Nga đã phê duyệt một quy định đưa ra yêu cầu cấp phép bắt buộc đối với việc buôn bán các sản phẩm thuốc lá và nicotin. Luật quy định các nhiệm vụ thu mua, lưu trữ, cung cấp, bán buôn và bán lẻ, thể hiện sự thắt chặt hơn nữa các biện pháp kiểm soát đối với việc phân phối thuốc lá và các sản phẩm nicotin mới trong nước.

Hệ thống cấp phép kinh doanh trở thành luật

Với các quy định mới, tất cả hoạt động tiếp thị thuốc lá và các chất có chứa nicotin sẽ phải được cấp phép. Phạm vi này không chỉ bao gồm các sản phẩm thuốc lá truyền thống mà còn tất cả các mặt hàng nicotine: vape, tinh dầu điện tử, các sản phẩm thuốc lá đun nóng và các dẫn xuất nicotine mới khác sẽ bị ảnh hưởng.

Giấy phép sẽ được cấp và thu hồi bởi Cơ quan Kiểm soát Thị trường Rượu và Thuốc lá Liên bang (Rosalokoltabakcontrol), cùng với các cơ quan điều hành của từng khu vực ở Nga. Giấy phép bán buôn sẽ chủ yếu thuộc về cơ quan quản lý liên bang, trong khi giấy phép bán lẻ sẽ được xử lý ở cấp khu vực.

Theo báo cáo công khai, chế độ cấp phép sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2026 và tất cả các hoạt động không có giấy phép sẽ bị cấm từ ngày 1 tháng 3 năm 2027. Các nhà khai thác hiện tại sẽ có thời gian chuẩn bị khoảng 5 tháng kể từ khi ra mắt hệ thống đến khi cấm hoạt động không có giấy phép.

Luật mới sẽ được tích hợp với các biện pháp kiểm soát hiện có của Nga về sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu và ghi nhãn kỹ thuật số các sản phẩm thuốc lá và nicotin. Cơ chế cấp phép sẽ kiểm soát các kênh bán buôn và bán lẻ, đồng thời cung cấp cho cơ quan quản lý cơ sở rõ ràng hơn để phát hiện các hoạt động bán hàng trái phép và các mạch phân phối không thường xuyên.

Các nhà bán lẻ bước vào giai đoạn cấp phép hoạt động

Theo các đề xuất đã công bố trước đó, người nộp đơn phải đáp ứng một số yêu cầu: không duy trì các khoản nợ thuế vượt quá một ngưỡng nhất định, nộp các loại thuế tương ứng của tiểu bang, có cơ sở thương mại riêng hoặc thuê tuân thủ các quy định và tôn trọng các hạn chế về sức khỏe và bán hàng đang có hiệu lực.

Các dự án ban đầu chỉ ra rằng giấy phép bán lẻ và giao hàng sẽ được cấp theo nguyên tắc một giấy phép cho mỗi địa điểm hoặc phương tiện giao hàng. Phí giấy phép bán lẻ được đề xuất ở mức 20.000 rúp cho mỗi cơ sở hoặc phương tiện, có hiệu lực hàng năm; trong khi giấy phép bán buôn có thể có giá lên tới 800.000 rúp với thời hạn tối đa là 5 năm.

Yêu cầu cấp phép cũng có thể bao gồm diện tích tối thiểu của cơ sở. Truyền thông Nga đưa tin, bắt đầu từ tháng 3 năm 2028, các nhà bán lẻ sẽ phải có không gian bán lẻ ít nhất 5 mét vuông và chính quyền địa phương sẽ có thể nâng tiêu chuẩn này.

Đối với các cửa hàng vape, cửa hàng tiện lợi và cơ sở nhỏ, hệ thống cấp phép sẽ nâng ngưỡng hoạt động. Các mô hình bán hàng dựa trên số quầy giảm bớt, điểm tạm thời hoặc giao hàng linh hoạt sẽ buộc phải yêu cầu ủy quyền mới, điều chỉnh cơ sở vật chất và cung cấp tài liệu tuân thủ bổ sung.

Các khu vực có thể tạm thời cấm bán vape

Ngoài chế độ cấp phép, luật mới còn trao cho các khu vực của Nga quyền thực hiện các lệnh cấm tạm thời đối với việc bán lẻ vape và tinh dầu điện tử của chúng. Truyền thông địa phương cho biết cuộc thi này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 3 năm 2027 đến ngày 1 tháng 3 năm 2032.

Điều này có nghĩa là thị trường vape của Nga sẽ đồng thời phải đối mặt với chế độ cấp phép liên bang và quy định khác nhau theo lãnh thổ. Ngay cả khi nhà điều hành có được giấy phép kinh doanh, việc bán vape và tinh dầu điện tử có thể bị cấm ở một số khu vực nhất định.

Biện pháp này phù hợp với các quy định thắt chặt chung đối với vaper ở Nga. Các đại biểu và chính quyền khu vực đã thúc đẩy việc kiểm soát chặt chẽ hơn đối với các sản phẩm này, tranh luận về việc bảo vệ giới trẻ, việc lưu hành các mặt hàng bất hợp pháp và những rủi ro đối với sức khỏe cộng đồng.

Đối với lĩnh vực này, quyền hạn cấm theo khu vực tạo ra sự không chắc chắn lớn hơn chính chế độ cấp phép. Giấy phép chỉ nâng cao rào cản đối với chi phí gia nhập và tuân thủ, trong khi lệnh cấm theo lãnh thổ có thể loại bỏ trực tiếp khả năng bán các sản phẩm này ở các khu vực cụ thể, ảnh hưởng đến mạng lưới cửa hàng và giá trị của các kênh phân phối.

Tăng ngưỡng tiếp thị cho ngành

Luật này sẽ ảnh hưởng đến thị trường thuốc lá và các sản phẩm nicotine mới của Nga ở ba khía cạnh cơ bản:

Đầu tiên, yêu cầu về doanh số bán lẻ được nâng lên. Cơ sở nhỏ, không ổn định hoặc cơ sở không có giấy tờ hợp lệ sẽ từ bỏ thị trường, trong khi các chuỗi thương mại, cửa hàng chuyên doanh, nhà phân phối lớn tuân thủ quy định sẽ được hưởng lợi.

Thứ hai, sự không chắc chắn của thị trường khu vực đang gia tăng. Nếu một số khu vực thực hiện quyền tạm thời cấm bán hàng, việc tiếp thị vape và chất lỏng điện tử sẽ bị gián đoạn theo lãnh thổ. Các thương hiệu và nhà phân phối phải điều chỉnh lượng hàng tồn kho, kênh phân phối và đầu tư thương mại theo chính sách của từng khu vực.

Thứ ba, các mạch tuân thủ các quy định sẽ đạt được lợi thế, mặc dù chi phí cũng sẽ tăng lên. Chế độ cấp phép sẽ giúp giảm hoạt động trái phép và các mạch xám, nhưng các nhà khai thác thường xuyên sẽ phải chịu thêm chi phí trong việc quản lý giấy phép, duy trì tiêu chuẩn của cơ sở, tuân thủ thuế và giám sát các quy định của khu vực.

Nói tóm lại, việc Putin ký luật mở ra một giai đoạn quản lý mới cho thị trường Nga đối với thuốc lá và các sản phẩm nicotin cải tiến. Việc tiếp thị vape và các mặt hàng có chứa nicotine khác sẽ không còn chỉ phụ thuộc vào việc tuân thủ quy định của sản phẩm mà còn phụ thuộc vào việc cấp phép, chính sách khu vực và các yêu cầu hỗ trợ kênh bán hàng.

Những điểm chính cần tuân theo là các quy tắc ứng dụng cấp phép cuối cùng, các yêu cầu về phí và không gian bán lẻ, cũng như liệu các khu vực có bắt đầu thực hiện lệnh cấm tạm thời đối với việc bán vape và tinh dầu điện tử bắt đầu từ tháng 3 năm 2027 hay không.

Tài liệu tham khảo:

[1] Vladimir Putin ký luật cấp phép buôn bán các sản phẩm thuốc lá và nicotin https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-đã ký-a-luật-về-cấp phép-kinh doanh-trong-thuốc lá-và-nicotine-có chứa-sản phẩm/

-------------------------------------------------------------------------------------------------------